來源：石家莊市委巡察辦
根據市委巡察工作統一部署，2023年2月16日至4月10日，市委第八巡察組對石家莊北國人百集團有限責任公司（以下簡稱北人集團）黨委進行了常規巡察。2023年6月13日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
北人集團黨委高度重視巡察整改工作，切實承擔主體責任，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把抓好巡察整改作為檢驗政治意識、考驗政治擔當的“試金石”，作為錘煉政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的“磨刀石”，作為踐行“兩個維護”的具體行動，對發現的問題一件一件抓、一件一件改，新建制度10項，修訂制度6項，以制度為保障確保巡察整改工作有質見效，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。
一是成立整改工作專班，加強組織領導，形成上下合力抓好巡察整改的工作格局。成立以集團主要領導為組長，集團巡察整改工作分管領導為副組長，黨委班子成員為專班成員，北國股份班子成員、集團各直屬企業主要負責人、集團總部各部室負責人為工作人員的工作專班。針對反饋的問題，細化責任分解，并對巡察組指出的問題和交辦事項辦理進度進行跟蹤督查，問責問效，確保整改落實。
二是制定整改方案，壓實整改責任，做到知責于心、擔責于身、履責于行。巡察整改工作專班對反饋問題逐一分解，制定《北人集團關于市委第八巡察組反饋問題的整改方案》《十一屆市委第三輪巡察北人集團整改問題清單》以及《十一屆市委第三輪巡察北人集團整改清單》，對每一個問題實行一對一的提出整改措施、明確責任領導、責任單位、責任人。
集團黨委書記、董事長切實履行巡察整改第一責任人責任，堅持親自部署、親自調度，以上率下真抓實干，為整改工作落實到位提供堅強保障。要求集團各整改分管領導、各單位負責人要把抓好巡察整改作為一項重大政治任務擺在突出位置，全盤認領巡察反饋問題，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決以“兩個維護”的政治高度做好巡察整改工作。
二、整改落實的主要成效
北人集團黨委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡察整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央、省委、市委決策部署不到位，推動國企高質量發展有差距”方面
1.針對“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入。近三年年度工作報告均未將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為首要內容，黨是國企的‘根’與‘魂’的政治屬性體現不強方面”問題，北人集團堅持“當下改”與“長久立”相結合，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，全面落實黨的二十大精神，始終堅持國企姓黨的根本屬性。不折不扣落實“第一議題”制度，做到常學常新、常思常悟，今年以來集團黨委會開展第一議題學習8次。認真學習貫徹習近平總書記視察河北、視察石家莊時的重要講話和重要指示精神，在集團各項工作匯報、報告上將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要內容，不斷增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心的政治自覺，提高學思用貫通、知信行統一的能力，提振干事創業、擔當作為的精氣神，切實筑牢國有企業的根與魂，為企業實現高質量發展奠定堅實思想基礎。
2.針對“學用結合不緊密，對新發展理念領會不深，經營模式老套。沒有根據市場發展趨勢靈活調整經營模式，電商銷售收入占比偏低，線上運營、銷售體系不完善”問題，制定明確整改目標及具體工作措施，加大營銷投入，促進線上交易。與超市業態協同，做深做實“到家、到店、到點”業務；開發優化掌尚北國功能，通過實現分銷、返傭等功能，促進線上銷售增長；引導自營優勢商品上線，開發新渠道，引進新商品；加大營銷投入，促進線上交易。
3.針對“助力實現全市經濟總量過萬億目標存在差距，個別業態因疫情影響出現虧損”問題，一是集團聚焦主責主業全力提升各業態核心競爭力、服務力、運營力，努力提升數字化運營效率，滿足消費者多元化、個性化、社交化的消費需求。努力做足增量，加大營業網點開發力度，緊抓節點提振消費市場。二是針對“相關單位部分門店因疫情影響出現虧損”問題，各相關問題整改單位結合自身情況已拿出舉措。北國水世界積極做好旺季營銷導流，深化游客使用區域的動線管理，策劃互動體驗活動，淡季做好設備維護。超市事業部優化供應鏈，強化運營端，調整品類結構，做好費用管控，降商品損耗。電器事業部細化現場服務流程，開展前裝場景培訓。電器總公司通過整合品牌資源，滿足農村市場需求，加強和細化潛力品類的深度交互和主推等措施力促整改。華遠分公司拓展新業務，發掘新的利潤增長點。
4.針對“重點項目推進不力，城市更新項目‘6+2+2’行動中的匯新路特色商業街區項目，市委要求2023年6月底前開業投用，目前基礎物業、消防工作仍在設計院設計中，進度難以完成預期目標”問題，2023年6月5日項目組成員駐地辦公，加快北國先開區（一至三層）品牌招商及開業籌備工作。現已完成項目室內精裝設計、外立面優化設計及泛光設計，已實現北人集團購物中心、百貨、超市、電器、珠寶、餐飲（石飲公司）全業態入駐。按照十一屆市委專題會議議定工作要求，嚴格按照“時間服從質量，進度服從要求”，由城發投集團對建筑主體進行加固，確保安全后再向我集團交付場地。
5.針對“落實國企改革不到位，北人集團組織架構沒有按照市國資委要求的三級架構設置，存在2個四級單位；集團部室管理層級設置過多等”問題，一是積極對接市國資委，明確市國資委要求的“三級架構”為管理架構。對冀通公司和元氏北國電器進行進行管理提級。2023年9月4日，元氏縣審批局受理了架構提級工作的全套材料，當地審批局表示如通過該局上級審核單位審核，將在3-5個工作日內完成變更。關于冀通公司產權提級工作已著手準備全套材料，待承諾書到期后立即辦理，預計2023年11月底完成冀通公司產權提級工作。二是優化了北人集團薪酬管理制度，新制定《職務職級管理辦法》《北人集團和北國股份總部薪酬優化和轉換方案》，將崗位劃分為管理序列、專業技術序列、營銷序列和操作技能序列，建立了員工雙通道職業發展機制，解決管理層級過多問題。以上制度已在2023年8月25日集團黨委會上審議通過，印發執行。三是集團總部和北國股份總部部室做到“兩套人馬，兩套班子”。
6.針對“薪酬體系不完善”問題，一是針對薪酬方面存在的問題，新制定《職務職級管理辦法》《北人集團和北國股份總部薪酬優化和轉換方案》，將崗位劃分為管理序列、專業技術序列、營銷序列和操作技能序列，建立了員工雙通道職業發展機制；增加了工齡補貼、職業/學歷補貼、設計了寬帶薪酬，調高了效益工資封頂系數。二是依法合規履行國企職責繳納五險一金，提升效益工資系數，確保員工實發工資和收入水平保持增長，更廣泛的調動廣大員工的積極性，推動集團各項事業良性發展。三是加強員工關懷，實施了工作時間調整，由每周單休調整為雙休，提高員工滿意度和忠誠度。
7.針對“老字號品牌弱化，飲食公司旗下擁有中和軒飯莊、燕風樓烤鴨店等10家老字號企業，對品牌宣傳力度不大，做優做強傳統企業的意識不強，在市民中的知名度、影響力偏弱”問題，一是市場占有率進一步提升。2023年上半年飲食公司新開石飲紅星品牌店5家，中和軒品牌店1家，匯新路北國特色商業街區天府酒家項目正在緊張籌備。二是招牌單品含金量進一步增強。深度挖掘老字號知名單品（中和軒蒸餃、紅星包子）的制作技藝，積極參與市第九批非物質文化遺產代表性項目名錄申報。三是企業美譽度進一步提高。組織中和軒建設店、燕風樓中華店、蓉庭川府等企業積極參加市政府早餐建設工程，便民惠民。四是提升品牌影響力，進一步加大與河北省、石家莊市等新聞媒體加強溝通合作，拍攝老字號專題宣傳片，目前已經上報、播出4部，收效良好。加大微信、抖音、公眾號等自媒體宣傳力度，將老字號的品牌影響力推廣至更多的年輕群體。
8.針對“統籌安全與發展不到位”問題，一是北人集團嚴格按照“三重一大”有關規章制度執行，凡涉“三重一大”決策事項范圍，規范履行決策程序，堅持依法依規，切實防范化解風險，提升決策質效。二是針對“北國商城建筑主體規模與原消防驗收意見書不符”問題，有關文件中明確，設計審核及驗收建筑主體為地上10層，現場主體實際為12層，與原審批內容不一致。該項目已列入石家莊市房地產開發遺留問題項目名單，北國商城已在橋西區住建局申辦消防審核驗收手續，11-12兩層于2022年9月完成規劃證辦理，2022年11月完成施工證的辦理，橋西區住建局分別于2023年8月8日和11日到北國商城進行了消防審核驗收工作。三是針對“東區一至六層商場無排煙設施”問題，北國商城目前已制定實施整改計劃，分階段、分步驟整體加裝機械排煙系統，商城二層三層正在布局調改中，已啟動加裝機械排煙系統工作。
（二）關于“整治群眾身邊腐敗問題和不正之風有差距，項目建設存在廉政風險”方面
9.針對“業務招待費未按規定執行”問題，集團和股份財務管理部針對巡察反饋的問題，認真梳理2020年以來的業務招待費情況。下發了《關于加強規范業務招待費等相關OA流程的通知》，要求集團所屬各單位財務部室要嚴格按照流程時間節點進行審核，不符合要求的一律退回，不予辦理，規范業務招待費和其他費用的報銷審批流程，對相關工作人員進行了嚴肅批評教育，杜絕再次發生類似問題。
（三）關于“黨組織領導班子和干部隊伍建設有差距，全面從嚴治黨責任落實不到位方面”方面
10.針對“黨委決策執行不力”問題，一是堅定不移貫徹民主集中制，對于集團黨委會的決策事項，堅持說了算、定了干、干就干好，充分發揮出黨委把方向、管大局、保落實作用。堅持立行立改，規范黨委會議題上會流程，集團黨委辦公室現已制定《北人集團黨委會會議研究事項意見征求情況表》，明確上會議題名稱和申請單位，凡涉及上黨委會研究事項，充分征求班子成員及相關單位或部門的意見，進一步規范流程，提高黨委決策的規范性和科學性。二是在開展集團經營工作的同時，涉及重大投資按照市委市政府要求嚴格履行報備請示程序，避免國有資本流失，夯實加快建設現代化、國際化美麗省會城市的硬實力。
11.針對“黨委對董事會、經理會、監事會領導指導不力，個別單位工會在開展工作中，規范性管理存在差距”問題，一是針對“董事會對部分決策事項沒有及時跟進研究”問題，修訂北人集團《“三重一大”事項決策實施辦法》《股東會議事規則》《董事會議事規則》《董事會向經理層授權管理制度》，從決策事項和涉及金額兩個維度，對公司股東會、黨委會、董事會、董事長和經理層的權責邊界進行清晰界定。二是完善健全《職工代表大會制度》《工會工作會議制度》，對職代會、會員代表大會、委員會會議等重要會議進行詳細記錄；在各項勞動競賽、文體活動、送溫暖等活動舉辦前召開專項工作會議，經討論研究決定并進行會議記錄。所有會議的情況記錄均有專用記錄本進行記載，并作為檔案存檔備查。個別運行不規范工會分別于2023年6月進行書面整改，嚴格加強規范管理，嚴格落實工會各項法律法規，認真進行整改和規范性管理，責任到人，設立工會會議記錄本，規范工會各項管理工作。春天地產已于2023年7月4日成立工會組織，選舉工會主席一人，女工委員一人。商務分公司于7月18日成立工會組織，選舉工會組織員一人。春天地產及商務分公司已按要求上報同級黨組織和集團工會。
12.針對“干部人事工作不到位，個別單位工會在開展工作中，規范性管理存在差距”問題，一是加強人才選、育、管、用，完成了集團及下屬各單位中層干部隊伍、綜合行政、財務審計、運營等8類人員現有情況的調查，摸清了底數；對2024至2026年期間的8類人員變化及需求進行了預測分析，明確了未來的工作目標和相應措施，逐步解決人才斷層問題。二是樹立正確選人用人導向，完善長效機制。在現有《直屬企業領導班子和中層領導人員綜合考核實施辦法》基礎上，進一步修訂了《中層領導人員管理辦法》；制定了《激勵干部擔當作為二十三條措施》《干部教育培訓管理制度》，明確加強干部選拔、教育培訓、考核評價和結果運用、加強關心關愛的具體措施，全面強化對干部的正、反向激勵，增強干部隊伍活力。三是加強高素質年輕人才招聘和選拔。2023年通過社會化公開開展，選錄了186名全日制本科及以上學歷年輕人才；6月巡察意見反饋以來，組織開展了北國股份一線賣場4個中層崗位的競爭上崗，通過競爭選拔，3名90后大學以上學歷人員成為基層賣場中層領導。
13.針對“三重一大”制度執行不到位”問題，堅持凡是重大事項必須上黨委會研究，建立了科學的預算管理制度，精確管理工作目標并動態監控集團運營狀況。做好預算編制基礎工作，按照預算管理流程，對年度預算相關事項進行黨委會前置研究。
14.針對“黨的組織建設不完善，部分黨員活動室與會議室混用”問題，一是集團黨委會研究，確定了針紡織品分公司黨支部書記。二是將適當傾斜19個分公司培養發展黨員，待條件成熟后設立相應黨組織，劃分黨小組開展日常學習教育工作。三是做到黨員活動室專用，并設立相應標識，黨員活動室的學習制度、規范標準、標語口號等氛圍要求方面及設備設施建設方面均全方位整改到位。
15.針對“發展黨員程序不嚴謹”問題，一是對出現的問題進行了原因剖析，黨支部書記和黨務工作者進行了反省和自我批評。二是對相關人員執行發展程序不嚴格問題進行問責，下發通報批評，通報至各黨支部。三是2023年7月20至21日，集團黨委開展了基層黨務工作者專題業務培訓，88名基層黨務工作者參加，有效提高基層黨務工作者知識水平和責任意識。
16.針對“黨支部缺乏規范管理”問題，相關支部組織召開支委會對巡察反饋問題進行了反思，學習了“三會一課”制度，嚴肅了執行紀律，明確了黨支部手冊填寫規范。
17.針對“對廉政風險易發多發的關鍵崗位、重點領域的監督還存在薄弱環節”問題，切實加大干部日常監督管理力度，利用好巡察、經濟責任審計、專項檢查等方式，對干部進行全方位管理和監督，對違規違紀行為，依規依紀追究相關人員責任。強化警示教育，筑牢廉潔思想。建立黨內談話機制，整理談話臺賬，通過主動約談、提醒談話、談心談話，提出監督意見，強化責任落實，深化作風建設。以案明紀、以案促廉、以案促改。開展企業廉政風險點排查工作，并下探延深梳理中層管理人員及招商采購、財務等重點崗位、關鍵環節廉政風險點排查工作。新制定《石家莊北國人百集團有限責任公司黨風廉政建設專項檢查制度》，進一步構建監督管理體系，扎緊全面從嚴治黨制度籠子。
18.針對“意識形態工作責任缺失，未將意識形態工作納入基層黨建考核評價辦法”問題，一是加強意識形態領域的制度建設，將意識形態工作列入重要議事議程。強化意識形態工作責任制落實，完善意識形態領域的制度建設，將意識形態工作列入重要議事議程和基層黨建考核評價辦法。二是集團黨委制定下發了《北人集團意識形態工作責任制實施細則》，建立健全意識形態責任任務清單、監督檢查清單、負面懲戒清單等“三清單四機制”，明確黨委班子、領導干部和相關部門的意識形態工作責任，強化黨委領導班子對意識形態工作的主體責任，黨委書記帶頭把方向、抓導向、管陣地、強隊伍。把意識形態工作納入重要議事議程，明確黨委會每年至少2次專題研究意識形態工作，把意識形態工作列入年度工作要點，作為向黨代會報告工作的重要內容、作為領導班子成員民主生活會和述責報告重要內容。建立意識形態工作責任制考核制度，與集團工作重心緊緊結合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。三是集團黨委召開（擴大）會議傳達學習關于意識形態工作相關重要文件，特別是2020年6月8日中共中央辦公廳印發的《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》及時貫徹落實最新決策部署和任務要求，深入學習貫徹黨中央關于意識形態工作的重大決策部署；2023年8月2日集團黨委會召開會議，研究意識形態工作，集團黨委副書記對2023年上半年意識形態工作進行了總結和匯報，并向國資委黨委上報了上半年意識形態工作總結。四是北人集團黨委強化壓力傳導，加強對二級子公司黨組織意識形態工作的指導和督查。2023年8月17日，集團意識形態工作領導小組對二級企業意識形態工作開展專項檢查，進一步強化二級企業意識形態工作落實。
19.針對“保密制度不健全，現有的保密管理制度操作性不強”問題，已成立集團保密委員會。在集團現有保密制度基礎上，按照巡察整改要求進行修訂完善，增加了定密管理、工作秘密管理、保密要害部門部位管理、信息系統和信息設備管理、失泄密報告和查處等內容，已于2023年8月31日下發執行，全面提升保密管理制度的操作性，切實筑牢保密工作防線。
20.針對“紀檢隊伍力量薄弱，班子不健全，集團紀委副書記、北國股份分公司紀委副書記空缺，飲食分公司紀委部門無專人在職”問題，已按要求配備專職集團紀委副書記1名。北國股份配備專職紀委書記1名，專職紀委副書記1名。飲食公司配備專職紀委書記1名、專職紀檢工作人員1名。
21.針對“對審計發現的問題整改落實不到位”問題，積極發揮審計監督作用，由集團董事會辦公室、集團法務部、集團商務分公司、集團財務管理部對應問題分別制定具體整改措施，協同落實整改措施。
三、下一步打算和措施
下一步，北人集團黨委將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實省委、市委各項工作部署，將整改成果全面運用到做強做優做大國有企業的初心使命上，做好巡察整改后半篇文章，著重聚焦把方向、管大局、保落實的核心領導作用，統籌推進巡察整改與長效發展的充分融合，以永遠在路上的勁頭，促進集團高質量發展再上新臺階。
（一）抓好整改落實，確保有序按時整改到位。時刻緊盯階段性整改、需長期推進的問題，堅持“一個問題不放過”的態度，多措并舉，迅速行動，采取有效措施，針對難點問題合力攻堅，確保按照巡察整改要求徹底整改到位。
（二）堅持建章立制，以巡察整改夯實管理制度。強化建章立制與剛性執行。全面查找制度管理方面的漏洞和薄弱環節，健全完善各層級制度管理體系，使制度合理規范、切實可行、上下貫通。確保各項規章制度得到有效落實，保證企業平穩健康發展。
（三）強化成果運用，確保巡察工作取得實效。在解決突出問題、堅持舉一反三上下功夫，持續推進巡察整改后續工作。以巡察整改促進企業改革發展，以企業改革發展成果檢驗巡察整改成效。對已經完成的整改工作，認真開展“回頭看”，鞏固深化整改成效，真落實、“不貳過”；全面提速，加快推進，對需要長期堅持的，落細落實，深化拓展，不斷將巡察成果運用提升到新的高度。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0311-85261885；郵政信箱：石家莊市中山東路188號；電子郵箱: brjt@brjt.cn。
中共石家莊北國人百集團有限責任公司委員會
2024年4月28日
